► 文 观察者网 熊超然
当地时间12月15日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，将非法芬太尼这种推动美国过量死亡危机的强效合成阿片类药物，列为“大规模杀伤性武器”。白宫方面发布的这项行政命令称，由于极强的效力，“非法芬太尼更接近化学武器而非毒品”。
“两毫克，几乎无法检测的微量，相当于10到15粒食盐，就足以致命。”该行政命令强调并警告，有组织犯罪网络和贩毒集团对“国家安全”构成了威胁，他们的芬太尼走私活动为“暗杀、恐怖主义行为和叛乱”提供资金，助长了大规模暴力事件，“芬太尼有可能被武器化，用于发动集中、大规模的恐怖袭击”。
《南华早报》报道称，当天早些时候，特朗普对记者声称：“毫无疑问，美国的对手正在向美国走私芬太尼，部分原因是他们想杀害美国人”。他补充称：“他们摧毁了许多家庭，因为当他们失去孩子，或者即使他们的孩子严重吸毒成瘾，整个家庭都会破碎，再也回不到从前了。”
这项行政命令要求相关机构采取积极行动，包括要求美国司法部长加强对毒品走私的调查、起诉和判刑。美国国务卿和财政部长将针对资助毒品走私的资产和金融网络进行打击。通过这项命令，特朗普还要求美国国防部长评估执法支持力度，并更新军事指令，将芬太尼威胁纳入其中。
展开剩余84%当地时间2025年12月15日，美国华盛顿，白宫椭圆形办公室，美国总统唐纳德·特朗普在墨西哥边境防卫奖章颁发仪式上签署一项行政命令，将芬太尼列为“大规模杀伤性武器”。视觉中国
据报道，特朗普将其签署的行政命令形容为“具有历史意义”，并补充说，“没有任何炸弹能造成芬太尼这样的危害，据我们所知，每年有20万到30万人因此丧生，所以我们正式将芬太尼列为大规模杀伤性武器”。
美国联邦调查局（FBI）将大规模杀伤性武器定义为“所有化学、生物、放射性、核或爆炸性武器”，这些武器可能对人员、财产或基础设施造成大规模影响。
白宫新闻秘书莱维特称，此举是特朗普打击芬太尼的又一举措，是为了每一个因这种致命毒药而失去亲人的美国人。
《南华早报》提到，长期以来，美国一直将芬太尼危机归咎于中国，特别是自特朗普重返白宫以来，他更是变本加厉地指责，宣称中国是向墨西哥贩毒集团运输芬太尼前体化学品的主要来源。
今年7月16日，在正式签署一项名为“全面遏制芬太尼贩运法案”（或简称“遏制芬太尼法案”）的法案之前，特朗普在白宫椭圆形办公室谈及芬太尼问题，再度提及中国。
“我认为中国一直在帮助我们，”特朗普对记者说：“我的意思是，芬太尼多年来一直是一个可怕的情况，但自从我来到这里，我们正在与他们对话，他们正在迈开大步（making big steps）……你知道他们因为芬太尼而受到关税的惩罚，但他们想做点什么。”
《南华早报》当时报道认为，特朗普此番最新的涉华“积极”表态，与其今年2月借芬太尼问题而宣布对华加征关税的激烈言辞形成了鲜明对比，他当时先是宣布对所有中国输美商品加征10%关税，随后又变本加厉地将税率提高至20%。
不过，就在当天晚些时候签署法案后，特朗普仍旧继续重复针对中国的那些陈词滥调般的虚假指控。
观察者网注意到，此前中美元首旧金山会晤确定了成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作，这也是那次会晤所取得的成果之一。去年1月，中美禁毒合作工作组正式启动；去年8月，中方宣布将开始对用来制造芬太尼的三种化学品的生产增加控制和管理。此外，中国是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。
今年5月23日，《南华早报》曾引述美国智库彼得森国际经济研究所的一份研究报告，该报告也进一步印证了中国在芬太尼治理中的关键作用。
报告称，早在特朗普首届总统任期内，中美就在芬太尼管制领域展开合作。2019年5月起，中方率先开始正式整类列管芬太尼类物质，有效防止列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道，这一举措导致美国街头合成阿片类药物的价格在短期内飙升，进而有效抑制了滥用行为。
数据显示，中国在禁毒合作中的积极行动，使美国相关过量用药死亡人数在3至5个月内减少了20%至25%。据估算，若未实施相关管控措施，美国芬太尼过量死亡人数可能增加947例。
这份报告指出，研究结果证明，中美两国在打击毒品走私领域的合作，确能有效切断供应链，降低过量用药死亡人数。
直到今年10月30日，商务部新闻发言人就中美吉隆坡经贸磋商联合安排答记者问时介绍称，美方将取消针对中国商品（包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品）加征的10%所谓“芬太尼关税”；此外，双方还就芬太尼禁毒合作、扩大农产品贸易、相关企业个案处理等问题达成共识。
《南华早报》指出，美国疾病控制与预防中心（CDC）的初步数据表明，2024年全美约有8万至8.1万人死于药物过量，比2023年的11万人减少了约27%。最新的初步估算数据显示，美国每年药物过量死亡人数依然在7.6万至8.2万之间。而多年来，美国与芬太尼相关的死亡人数一直在上升，从2018年的约29725人上升到2023年的76282人。
美国缉毒局（DEA）在2024年查获了超过3.8亿剂致命剂量的芬太尼。截至今年9月底的最新数据显示，DEA查获了超过2.62亿剂致命剂量的芬太尼。
除了针对芬太尼采取行动，此前一段时间，特朗普还批准了美军对加勒比海地区疑似来自委内瑞拉或与委内瑞拉有关联的所谓“贩毒船只”进行前所未有的空袭打击。今年2月，特朗普还将一些“贩毒集团”列为“外国恐怖组织”。
然而，与此同时发生的一件事却是，《华盛顿邮报》当地时间12月11日援引六名知情人士报道称，预计美国总统特朗普近期将推动政府大幅放宽对大麻的联邦限制，把对大麻及其衍生物的监管力度，降低到与一些常见处方止痛药和其他药物相同的水平。
其中四名知情人士透露，特朗普12月10日在白宫椭圆形办公室与美国国会众议院议长约翰逊通过电话，讨论了这项计划。知情人士称，预计特朗普将通过发布在即的行政命令，指示联邦机构推进大麻的重新分类，以方便民众获取该药物。
当地时间2023年11月，美国旧金山，当地药物芬太尼肆虐严重，成千上万无家可归的人露宿街头。部分街区毒品吸食和暴力犯罪猖獗，最常见的毒品有芬太尼和冰毒等。视觉中国
报道称，此举并不会使大麻合法化或非刑事化，但会降低研究门槛，并提升合法大麻企业的营收。
《华盛顿邮报》指出，目前，大麻被美方列为一级管制药物，与海洛因和LSD（麦角酸二乙酰胺）同属一类。联邦法规认为，这些药物滥用风险高，且不被认可用于医疗用途。如今在美国，大麻的获取比以往任何时候都更加容易，且已发展成为一个价值数十亿美元的产业。
今年3月4日，国务院新闻办公室发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书。其中指出，近年来，中国严格监管芬太尼类药品，严密防范芬太尼类物质滥用，严厉打击走私、制贩芬太尼类物质及其前体化学品违法犯罪，取得明显成效。
中国外交部发言人对此表示，中方发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，从芬太尼类药品管控、严打芬太尼类物质犯罪、严格芬太尼类物质前体管控、科技手段研发应用、提升整体管控效能、芬太尼类物质全球共治等方面，对中国管控芬太尼类物质所做大量工作、创新经验等进行了权威阐述，有助于各界人士和国际社会全面、深入、客观了解中方有关立场、举措和成效。中国始终践行人类命运共同体理念，一如既往认真履行国际禁毒义务，深度参与国际禁毒事务，全面推动毒品问题全球共治，为同世界各国携手应对芬太尼问题新挑战作出了不懈努力，有关成效有目共睹。
发言人强调，事实胜于雄辩。美国在芬太尼问题上散布各种谎言，对华抹黑、甩锅、推责，执意以芬太尼为由对中国输美产品加征关税，毫无道理、损人害己。中方立场很明确，我们愿在平等和相互尊重基础上同美方开展务实合作，但坚决反对美方以芬太尼问题为借口对华施压、威胁和讹诈。奉劝美方尊重事实，从维护自身利益出发，作出正确选择。
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